新林办字〔2024〕62号          签发人：托乎提·热合曼

关于自治区十四届人大二次会议第37号代表建议的答复函

李中华代表：

您提出的《关于协调尉犁县荒漠化治理的建议》（第37号）收悉。首先感谢您对我区荒漠化防治工作的重视和关心。自治区林业和草原局党委高度重视代表建议的办理工作，及时召开局党委会研究部署答复工作，局党委书记姜晓龙同志、局长托乎提·热合曼同志负总责，分管领导牵头，相关处室负责人认真组织办理答复。根据您在建议中反映的问题和建议，局党委委员、副局长徐洪星同志组织相关处室认真研究，并结合自治区水利厅、农业农村厅办理意见，现将有关情况答复如下：

一、关于“在保护生态环境的基础上，将罗布麻修复保护工程纳入防沙治沙项目”的建议

2021年国家林业和草原局联合国家发展改革委、自然资源部、水利部印发了《北方防沙带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》（林规发〔2021〕122号），其中塔里木河流域生态修复工程中的塔里木河干流生态综合治理项目已将尉犁县纳入项目布局范围。自治区发改委、自然资源厅印发的《新疆维吾尔自治区重要生态系统保护和修复重大工程规划（2021—2035年）》，其中开都河—孔雀河流域山水林田湖草沙生态保护和修复工程已将尉犁县纳入工程实施范围。2021—2023年，自治区共下达尉犁县重点生态保护和修复专项中央预算内投资3630万元，组织尉犁县申报创建全国防沙治沙综合示范区，通过全国防沙治沙综合示范区建设项目支持尉犁县罗布麻沙产业示范基地建设。下一步，自治区林草局将对尉犁县开展罗布麻种植、野生罗布麻保护等方面给予资金项目和政策支持。一是支持鼓励规模化人工种植罗布麻和新品种培植工作，将符合“双重工程”和“退化草原修复”建设内容给予项目资金支持。二是积极指导尉犁县做好三北六期工程项目申报工作，将尉犁县三北六期任务纳入自治区三北六期工程规划范围。三是组织新疆林科院联合中科院新疆生地所等科研院所开展罗布麻种质选育、设施育苗、种子和根茎繁殖技术和机理、田间管理技术、采收方法及药理作用和经营模式研究。推广应用罗布麻根茎繁殖技术、罗布麻营养杯移栽技术等。四是邀请尉犁县相关企业代表参加亚欧博览会、森博会、广交会等各种博览会，通过组织项目接洽、产品宣传等形式，不断拓宽罗布麻产业的影响，扩大企业与外界市场的交流与合作，帮助其产品“走出去”，扩大产品影响力。

二、关于“加强本土优势资源保护利用，加大罗布麻政策扶持”的建议

2021年自治区人民政府办公厅印发《关于加强草原保护修复的实施意见》（新政办发〔2021〕36号），要求采取综合措施全面保护、系统修复草原生态系统，同时注重因地制宜、突出重点，增强草原保护修复的系统性、针对性、长效性。根据罗布麻已纳入国家林业和草原局颁布的《中华人民共和国主要草种目录（2021）》，符合在我区开展草原生态修复治理用种要求的实际，2021—2022年在尉犁县实施人工种草3万亩、围栏封育5万亩、有害生物防治26万亩，共计投资1120万元。“十四五”以来，累计安排尉犁县草原生态保护补助奖励资金13016.1万元。下一步，我们将依托现有项目及资金渠道，持续实施草原生态修复治理，加快退化草原植被和土壤恢复，提升草原生态功能和生产功能。一是自治区林草局积极指导尉犁县开展罗布麻等野生植物保护与利用，支持鼓励规模化人工种植罗布麻和新品种培植工作，做好野生罗布麻种源植物采集行政许可相关工作。二是自治区农业农村厅指导尉犁县落实好草原生态保护补助奖励政策，针对罗布麻实际分布区域，合理设置禁牧区和草畜平衡区，保护和恢复野生罗布麻种群面积。三是自治区农业农村厅指导尉犁县发展优质饲草产业项目，饲草良种培育、高效栽培种植、精深加工和流通交易等环节逐年逐项给予补助支持，促进尉犁县优质饲草全产业链发展。

三、关于“科学确定塔里木河、孔雀河中下游生态用水量，保障常态稳定的生态用水”的建议

自治区坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，充分发挥流域统一调度优势，在保障灌区农业用水需求的同时，利用主汛期对离河道较远、自然漫溢无覆盖、生态出现退化迹象的胡杨林保护区实施引洪补水。2016—2023年，塔河干流累计向尉犁县胡杨林区引洪补水14.82亿立方米。根据《孔雀河生态水量（流量）目标制定与保障方案》，每年由博斯腾湖通过孔雀河第三分水枢纽向孔雀河中下游生态输水0.89亿立方米，通过生态输水，输水区地下水埋深变浅、储量增加，退化胡杨林状况明显好转，地表植被增多，流域生态环境持续改善。2018年自治区人民政府印发《新疆用水总量控制方案》，确定各地州县市用水控制总量，其中农业用水包括人工种植罗布麻用水。下一步，自治区水利厅将严格落实河流生态水量下泄要求，维护好河流水生态水环境，积极支持尉犁县山水林田湖草沙一体化保护和系统治理工作。一是指导尉犁县不断实施农业节水，采取高标准农田建设、调整种植产业结构、实施田间节水管理等综合措施，进一步提高灌溉水利用效率，通过节水扩大人工种植罗布麻用水空间。二是指导尉犁县坚持“四水四定”原则，开展《尉犁县罗布麻生态保护修复种植规划》的水资源论证，合理确定人工种植罗布麻面积规模、需水量和需水周期，组织建设单位研究用水方案。三是指导塔里木河流域管理局根据塔里木河干流来水情况，结合尉犁县等塔河周边县市的用水需求，统筹调配、弹性配置干流来水，促进流域生态保护和经济社会高质量发展。

最后，再次感谢您对我区荒漠化防治工作的关心和支持。

联 系 人：关添泽   

联系电话：17590021355

自治区林业和草原局

2024年5月15日