新林办字〔2024〕67号           签发人：托乎提·热合曼

关于自治区十三届政协二次会议第283号提案的答复函

尹胜委员：

您提出的《关于加快果品深加工基地和品牌建设 实现高质量发展的提案》（第283号）收悉。首先感谢您对我区林果产业发展工作的重视和关心。自治区林业和草原局党委高度重视提案的办理工作，及时召开局党委会研究部署答复工作，局党委书记姜晓龙同志、局长托乎提·热合曼同志负总责，分管领导牵头，相关处室负责人认真组织办理答复。根据您在提案中反映的问题和建议，局党委委员、副局长徐洪星同志组织相关处室认真研究，现将有关情况答复如下：

近年来自治区高度重视林果产业发展，将绿色有机果蔬产业集群作为自治区重点打造的八大产业集群之一，印发了《自治区绿色有机果蔬产业集群建设行动计划（2023—2025年）》，提出“干果控面提质、鲜果优化增量、延链补链增效益”的发展方向，把林果业基地建设、初精加工、品牌建设等内容纳入未来工作计划中。目前全区果品产量达880余万吨（不含兵团，下同），初深加工量达600万吨，现有各类林果企业750余家，其中龙头企业395家，惠及果农近500万，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供有力支撑。

针对您提出的果品品质、价格保护、产品包装、精深加工等方面的意见建议，自治区林草局已完成如下工作：

一、加强基地建设，提升果品质量，保障果品价格稳定

一是组织人员积极研究主栽树种全国供需形势，国内外销售市场等情况，根据本地林果产业基础及物候条件发展名优特新品种，近年来，发展市场前景好、价格高、口味独特的新梅、杏李、樱桃、苹果、葡萄等名优特新果种100余万亩，市场收购价格较均高于大宗果品价格。二是自治区林草局印发了核桃、红枣、葡萄、苹果等12个林果主栽树种栽培管理技术手册，指导各地做好包括果品采收在内的一系列提质增效措施落实，果品质量有明显提升。三是自治区林草局每年选派农业大学、农科院、林科院、塔里木大学、林业学校等科研院所百余名专家、学者组成林果全产业链提质增效专家服务团，深入田间地头开展技术服务，指导各地适时开展果品分级、分品种采收。四是支持各地行业协会加强行业管理，在采收时期及时发布果品收购参考价格，避免恶性竞争。开展红枣期货、托市收购等政策，发挥本地龙头企业稳定果品市场价格作用，保障企业和农户利益。

二、扶持龙头企业，加大果品加工，提升产品附加值

一是根据我区资源禀赋和产业发展基础，积极推进企业带动作用，协同产业链上下游聚集发展的绿色有机林果产业集群，优选出实力强、信誉好、有资源、有前景、有品牌的7家链主企业、14家骨干企业，及40余家重点企业，在产品研发、产业链延伸、带动基地、仓储物流、增加就业等方面发挥示范引领作用。二是自治区林草局始终坚持产加销一体化发展，每年安排资金扶持企业、合作社在基地建设、初精加工、储藏保鲜、市场开拓、品牌建设等方面不断发展，近年来，支持包括伊犁州天山花海农旅集团有限公司、唐古莱昆莫生物技术有限公司、特克斯县特克斯八卦果业专业合作社等林果加工企业60余家，支持资金达5000余万元。鼓励企业与科研院所开展产学研合作，在新产品、新设备、新技术、新工艺上不断取得突破，目前我区有油、乳、粉、酱、酒、果汁、果干、冻干、切片以及休闲食品、化妆品、保健品等林果精深加工产品500余种，三是积极争取国家优势特色产业集群建设项目，支持我区核桃、香梨、葡萄产业发展，累计投入资金6亿元，其中支持林果加工类环节资金占比达85%以上。创建实施伽师县卧里托格拉克镇等林果类国家级农业产业强镇13个，累计投入资金1亿余元推动林果产品种植、加工、销售深入融合。四是创建了若羌县、伽师县、墨玉县3个国家现代农业产业园和10个自治区现代农业产业园区，吸引和鼓励林果生产企业向产地下沉、向加工园区聚集，形成种植、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节的聚集体。五是用好援疆机制，依托新疆优化营商环境和优惠政策，积极开展招商引资，引进了云南厚生生物、云南摩尔农庄、京东集团、百果园等国内龙头企业来疆投资兴业，补齐我区林果林果加工的短板，提升果品精深加工能力，延伸产业链，提升附加值。

三、加强产销对接，强化品牌创建，开拓疆外市场

一是支持我区林果企业“走出去”强化市场开拓、开展行业交流，每年组织各地300余家林果企业，参加中国新疆特色林果产品博览会、中国成都糖酒会、义乌森博会、合肥坚果炒货会等专业性展会，学习国内优秀企业品牌设计理念和产品良好包装，不断提升我区林果包装水平。德汇好物通过与智利吉智集团合作销售伽师新梅，采用吉智集团包装标准，包装设计水平达到国际同类产品先进水平。二是积极用好新零售销售模式，指导各地通过网络营销、直播带货、社区团购等线上渠道销售果品120万吨，占比约20%。三是积极支持各地企业、协会等社会团体，开展“两品一标”“出境水果注册果园”“名特优产品”“特色农产品”“新疆品质”等区域品牌和产品品牌创建，先后获得有关认证726个。

下一步，针对您提出的意见建议，正视我区林果产业发展的短板弱项，自治区林草局将按照《自治区绿色有机果蔬产业集群建设行动计划（2023—2025年）》的要求，围绕优化产业布局、新品种发展、低产低效园改造、示范区建设、产品加工、市场开拓、科技创新等重点工作，细化措施，压实责任，指导各地落实产业链建设工作任务。一是在产业布局方面。立足新疆资源禀赋，综合种植规模、产业基础、市场环境等因素，建设生产标准化、作业机械化、产加销一体化、服务社会化、管理数字化的林果产业集群示范区8个，引导发挥聚集效应。以推广新品种和现代栽培技术为主，以低产低效果园改造为重点，建设林果产业示范园55个。二是在基地建设方面，坚持市场导向，引进、培育和推广市场需求好、适应性强、体现新疆特色的名优特新鲜食品种。支持发展“秦脆”苹果、“新梨7号”香梨、“新郁”葡萄、“恐龙蛋”杏李、“新梅2号”等17个新优品和15个特色品种。依托林果全产业链提质增效专家服务团，指导各地开展水肥管理、整形修剪、分级采收等林果管理措施落实。采取统一品种、高效授粉、疏花疏果、科学施肥等措施开展低产低效园改造，提高果农管理水平，提升果品质量。持续支持各地行业协会加强行业管理，及时发布果品收购参考价格，稳定果农产出预期。用好红枣期货、托市收购等政策，在遵循市场经济规律的前提下，坚持政府对托市收购发挥引导调控作用，在出现压级压价，损害农民利益时，及时启动托市收购机制，保护果农利益，稳定果品价格。三是在产品加工方面。用好自治区“2+5”重点人才计划，“借智”中国农科院、林科院、西北农林科技大学等科研院所及专家团队，发挥5个产业技术体系专家团队作用，就地开展问题攻坚、技术集成、成果转化。引导企业同科研院所开展产学研合作，以科技为支撑，开展新产品、新工艺、新技术研发。引进和改造清洗、分选、分级、田间预冷、储藏保鲜等初加工设施设备；引进国内外先进的浓缩、冻干、发酵、提取、粉碎等加工技术、工艺和设备，推动机械装备与产品工艺融合，提高成套装备信息化、智能化水平，推进果、仁、油、乳、粉、酱等产品生产和副产物综合利用，扩大多糖、酵素、黄酮类化合物、环磷酸腺苷、多肽等功能型、保健型高端产品生产技术应用和市场开发，引导林果企业开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工产品，提升林果产品加工转化增值空间，建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系。四是在市场开拓方面。以政府为引领，企业为主导，为企业搭建外销平台。继续组织我区林果企业，参加国内外专业性展会，通过参加糖酒会、坚果炒货会等国内专业性展会，促进我区企业学习国内优秀企业品牌设计理念和优秀包装设计，加强与国内企业的交流合作，提高产品包装档次，提升产品形象。通过参加中亚五国、香港地区等国际型展会，促进我区企业“走出去”不断开拓果品市场，提升我区林果产品在国际市场的竞争力。鼓励各地依托援疆机制，开展招商引资。持续关注新疆摩尔农庄生物科技有限公司、新疆厚生生物科技有限公司国内核桃油龙头企业落地新疆，积极争取广药集团入驻新疆发展新梅深加工，通过龙头示范带动我区核桃油、新梅加工企业集群式发展。

最后，再次感谢您对我区林果产业发展工作的关心和支持。

联 系 人：黄海  

联系电话：18599101320

自治区林业和草原局

2024年5月10日