新林办字〔2025〕65号                  签发人：张志刚

关于自治区十四届人大三次会议

第273号代表建议的答复函

艾力夏提·麦麦提代表：

您提出的《关于加大低产低效果园改造政策支持的建议》（第273号）收悉。首先感谢您对我区林果产业发展工作的重视和关心。自治区林业和草原局党委高度重视代表建议的办理工作，及时组织相关处室认真研究办理，现将有关情况答复如下：

林果业是新疆独具特色的优势产业，自治区历来高度重视，将林果产业链作为重点打造的“绿色畜牧产品及优质果蔬产业集群”在内的“十大产业之一”高位推动。经多年发展，部分地区林果出现低产低效、品种老化等问题，因此，自治区大力推进林果业提质增效、转型升级，2019年启动实施了林果业提质增效工程，狠抓低产低效果园改造工作，逐步将低产低效果园改造为高产优质果园，果林品质、产量、效益大幅提升，林果业在巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接中发挥重要作用。

您提出的“果树老化、品种退化、低产低效果园”等制约阿克苏地区林果产业发展的突出问题十分客观，符合当前产业发展实际。加强低产低效果园改造、优化栽培模式、推广新品种等措施落实，是解决上述问题的必由之路。我局在充分征求自治区地方金融管理局、自治区农业农村厅、自治区财政厅、自治区发改委等协办厅局意见的基础上，结合您提出的“加大对低产低效果园财政支持力度、完善林果保险政策和加强技术指导服务”等意见建议，在今后的工作中，我们将统筹协调用好林果提质增效项目资金，加大对南疆低产低效果园改造技术指导，针对管理不到位、品种混杂、树龄老化、果园郁闭等4类低产低效果园，通过嫁接改优、补植补造、整形修剪、增施有机肥、病虫害防治等提质增效措施落实，加快推进低产低效果园改造。

一是加大财政支持。自治区高度重视阿克苏地区林果业发展，自治区每年通过各类资金支持阿克苏地区开展林果提质增效，主要用于林果示范园建设、林果技术服务社建设、产加销一体化建设及林果全产业链提质增效专家技术服务等。针对低产低效果园改造暂无中央预算，自治区发改部门将协助阿克苏地区争取地方政府专项债券资金，实施特色林果标准化生产示范基地建设。同时，我局继续积极向国家和自治区争取相关政策用于支持低产低效果园改造。

二是用好林果保险政策。自治区2019年启动了地方优势特色农产品保险奖补试点工作，2022年出台《自治区农业保险保费补贴实施细则》，国家给予新疆南疆四地州保险政策扶持，将核桃、枣、杏、巴旦木、苹果、葡萄6个主栽树种纳入了政策性保险范围。我局正在积极协调有关单位呼吁扩大保险范围，转移和化解林果生产灾害风险，促进产业持续健康发展。同时，自治区地方金融部门引导金融机构创新金融产品和服务模式，开发适合低产低效果园改造的信贷产品，加大对果农信贷支持力度。

三是强化林果产业体系专家团队建设。加强核桃、红枣、杏、苹果、香梨5个产业技术体系专家团队建设管理，聚焦老果园改造、新品种引进、高效节水、机械化、精深加工等环节，加强问题攻关、技术集成、成果转化，推动林果产业链、创新链、人才链深度融合。

最后，再次感谢您对我区林果产业发展工作的关心和支持。

自治区林业和草原局

2025年4月30日