新林办字〔2026〕52号         签发人：居来提·吐尔地

对自治区十四届人大四次会议

第022号建议的答复

艾海提·玉苏尼代表：

您提出的《关于制定野生动物致害补偿办法的建议》（第022号）收悉。首先感谢您对我区野生动物致害防控工作的重视和关心。根据您在建议中反映的问题和建议，自治区林草局认真研究办理，并结合自治区财政厅的会办意见，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

据调查，新疆主要致害野生动物为野猪、狼、棕熊等，年均直接经济损失约5000万元。其中，野猪年均致害损失约1600万元；狼年均致害损失约2400万元，年均致死家畜约7000头（只）；棕熊年均致害损失约160万元，年均致死家畜约500头（只）。

二、工作开展情况

（一）加强政策指导

2023年12月，自治区林草局报请自治区人民政府办公厅印发《关于做好陆生野生动物致害防控和补偿工作的通知》（新政办发〔2023〕73号），要求各地结合野生动物致害实际情况，做好野生动物致害前期防控、种群调控等工作；同时，要求各地履行致害补偿主体责任，确定致害补偿标准、补偿范围，推进致害保险，多措并举做好野生动物致害补偿工作。

（二）编制致害补偿办法

按照《野生动物保护法》第十九条规定，自治区林草局结合新疆实际，积极开展《新疆野生动物致害补偿办法》（以下简称《补偿办法》）的起草编制工作。一是深入开展摸底调查和调研论证。2020年7月和2021年3月，分别在全疆范围内开展野生动物致害专项统计调查工作。2021年7月再次组织开展对伊犁州、阿勒泰地区、巴州等8个地州24个县市的野生动物致害调查调研，提前为起草《补偿办法》提供依据。二是广泛征求各方意见。2021年8月成立起草《补偿办法》专班，起草《补偿办法》（征求意见稿），9月至12月，先后两次向专家学者、13个厅局、地州市林草局和3个国有林管理局征求意见建议，进行了多轮修改。2023年4月，依据《关于印发〈新疆维吾尔自治区农业保险保费补贴实施细则〉的通知》，增加中央财政农业保险补贴相关内容。2023年4月17日，在新疆林草局门户网站（http://lcj.xinjiang.gov.cn）向社会公开征求意见，共收集到反馈意见89条，其中采纳或部分采纳43条、未采纳46条，（其中未采纳意见经与反馈意见建议单位和个人沟通，已达成一致意见）。

在上述工作的基础上，最终形成《补偿办法》（送审稿）。《补偿办法》共设19条，确定了致害补偿范围为国家、自治区重点保护陆生野生动物以及有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物；明确了补偿资金来源的重点要素，即自治区、地州市、县级财政按比例承担补偿资金，其中地州市、县级财政是野生动物致害的主要保障；明确了野生动物致害补偿标准、规范流程等，形成补偿长效机制。

（三）推进致害保险试点

2024年起，自治区林草局依托中央转移支付林业草原生态保护恢复项目资金，对已购买野生动物致害保险的地区，给予40%的保费补助。如，2023年博州共投入300万元购买野生动物致害保险，2024年通过项目资金形式给予博州40%的保费补贴（即120万元）。截至2025年底，全区已有11个地州市开展专项野生动物致害保险试点工作，保险标的为牛及羊等家禽家畜，其中博州及塔城地区在全域开展试点，巴州、阿勒泰地区、乌鲁木齐市、阿克苏地区、克州在部分区县开展试点，和田地区、伊犁州、昌吉州已编制完成试点方案，哈密市将野生动物致害纳入当地农业保险承保范围。2025年度，全区试点的地州市财政累计支出1283.257万元用于购买专项野生动物致害保险（其中依托中央财政转移支付项目资金147万元），总保额8995.74万元，累计理赔案件9712起，赔付1704.5451万元。截至目前，全区11个地州市已结合本地实际开展了致害保险试点工作，其余3个地州市正在加快推进本地州市致害保险试点工作方案的出台。

目前，自治区林草局在前期工作的基础上，积极会同自治区财政厅等部门，对《补偿办法》进行修改完善，强化资金保障基础，确保《补偿办法》的各项规定能够落实到位。

三、下一步工作

一是结合自治区实际，适时推动致害补偿办法出台。二是加强重点致害野生动物的常态化监测工作。及时掌握当地致害野生动物的种群数量和种群密度，为后续致害补偿工作提供科学依据。三是持续组织各地开展科学有效的致害防控工作。

最后，再次感谢您对我区林业和草原工作的关心和支持。

自治区林业和草原局

2026年5月12日