新林办字〔2026〕51号           签发人：居来提·吐尔地

关于自治区政协第十三届四次会议

第1640号提案答复的函

加美拉·达吾列提汗委员：

您提出的《关于破解全疆旅游升温与野生动物保护的“平衡考题”的提案》（第1640号）收悉。首先感谢您对我区野生动物保护工作的重视和关心。根据您在提案中反映的问题和建议，自治区林草局认真研究办理，并结合自治区文旅厅、交通运输厅的会办意见，现将有关情况答复如下：

一、关于“构建‘监测—预警—防护’一体化防控体系”的建议

“十四五”以来，自治区林草局依托“清风行动”等专项行动，强化与交通运输等部门的沟通协作，不断提升野生动物保护工作成效。累计投入资金873万元，组织野生动物致害重点区域林草部门通过涂抹防啃剂、喷洒药剂或安装防啃网、爆闪灯、高音喇叭等形式，加强野生动物致害防控工作。逐年推进全区的野生动物资源本底调查工作，重点调查野猪、狼、棕熊等致害野生动物的种群数量、分布范围等情况，预计2026年底形成全区总体报告。

二、关于“优化旅游开发与野生动物保护空间布局”的建议

一是自治区文旅厅已将野生动物保护、生态安全纳入旅游宣传、导游培训、景区讲解核心内容，引导游客树立“不打扰就是最好保护”的理念，提升景区、旅行社、游客保护野生动物意识，形成文明旅游氛围。二是严格落实生态保护红线、自然保护地管控要求，严禁旅游项目挤占野生动物栖息地、迁徙廊道、繁殖区，督促旅行社不得在未开发、未开放的涉野生动物保护区域内组织开展旅游活动，减少游客与野生动物直接接触，近距离接触的必须严格遵守安全规定。

三、关于“提升应急处置与权益保障能力”的建议

一是2023年12月，自治区林草局报请自治区人民政府办公厅印发《关于做好陆生野生动物致害防控和补偿工作的通知》（新政办发〔2023〕73号），要求各地结合野生动物致害实际情况，做好野生动物致害前期防控、种群调控工作；要求各地履行致害补偿主体责任，确定致害补偿标准、补偿范围，推进致害保险，多措并举做好野生动物致害补偿工作。二是自治区林草局联合自治区公安厅、农业农村厅等有关部门印发了《关于进一步做好野猪等陆生野生动物致害防控工作的通知》（新林护发〔2024〕8号），组织各地强化责任落实，有效预防和控制因陆生野生动物活动引发的致害事件，维护人民群众生命财产安全。三是截至2025年底，全区已有11个地州市开展专项野生动物致害保险试点工作，保险标的为牛及羊等家禽家畜，其中博州及塔城地区在全域开展试点，巴州、阿勒泰地区、乌鲁木齐市、阿克苏地区、克州在部分区县开展试点，和田地区、伊犁州、昌吉州已编制完成试点方案，哈密市将野生动物致害纳入当地农业保险承保范围。2025年度，全区试点的地州市财政累计支出1283.257万元用于购买专项野生动物致害保险（其中依托中央财政转移支付项目资金147万元），总保额8995.74万元，累计理赔案件9712起，赔付1704.5451万元。四是自治区文旅厅督促热门景区，特别是自然风光类景区，建立野生动物保护方案和应急预案，科学处置野生动物与景区、游客产生冲突的突发状况。

四、关于“强化宣传引导，营造协同保护氛围”的建议

在“世界野生动植物日”“野生动植物保护宣传月”等关键节点，指导各地通过发放宣传单、张贴海报、现场宣讲等方式，开展野生动物致害防控的科普宣传教育，2025年受教育群众44万余人，线上活动传播超2300万人次，有效提升公众的野生动植物保护意识。

五、关于“推动生态旅游与科研监测融合发展”的建议

自治区林草局持续加强与自治区文旅厅的沟通协作，依托卡拉麦里国家公园创建，与科教研学基地携手构筑起立体化的自然课堂体系，实现生态价值与旅游价值的有机统一。

六、下一步工作

一是加强重点致害野生动物的常态化监测工作，及时掌握当地致害野生动物的种群数量和种群密度，为后续种群调控工作提供科学依据。二是持续开展科学有效的致害防控工作，及时根据野猪等致害野生动物的生活习性，有针对性地采取防控措施。三是结合自治区实际，适时推动致害补偿办法出台，积极引导各地持续推进致害保险试点工作。

最后，再次感谢您对我区野生动物保护工作的关心和支持。

自治区林业和草原局

2026年5月12日