新林办字〔2026〕61号           签发人：居来提·吐尔地

关于自治区政协第十三届四次会议

第1604号提案答复的函

何文革委员：

您提出的《关于科学统筹资源要素 推动塔克拉玛干沙漠生物治理实现“人与自然和谐共生”的提案》（第1604号）收悉。首先感谢您对我区沙漠生物治理工作的重视和关心。根据您在提案中提出的问题和建议，自治区林草局认真研究办理，并结合自治区科技厅、水利厅等单位的会办意见，现将有关情况答复如下：

一、关于“科学提升统筹水资源能力”的建议

您提出的“以水定治、用好各类水资源、发展节水技术”等建议，与我区当前防沙治沙水资源管理工作方向高度契合。我区始终坚持“以水定绿、量水而行”原则，多措并举破解水资源瓶颈。一是强化水资源统筹规划。自治区党委水资源管理委员会制定塔克拉玛干沙漠边缘阻击战供水计划，明确统筹地表水、地下水及洪水资源，优先保障生态用水需求。2025年累计保障地表水15.2亿立方米、地下水2亿立方米，实施塔里木河胡杨林引洪补水24.3亿立方米。二是拓宽水资源利用渠道。推广沙雅县“光伏+苦咸水造林”模式，开发利用微咸水；统筹使用山洪、河溪洪水等地表水资源，探索非常规水资源（如处理后达标的再生水）利用途径，结合治理区不同沙土层土壤含水量及生物需水特性科学合理补充用水，加大自然降水及昼夜温度变化空气凝水等云水资源收集利用水平。三是提升节水技术应用水平。在生物治沙项目中配套高效滴灌设施，并试点物联网智能水肥系统；依托相关科技专项，加大沙漠保水、固水等生物制剂的研发力度，推广使用高效节水技术。

二、关于“加强原始创新攻关、推动生物治沙成效与产业创新发展深度融合”的建议

您关注的“生物材料创新、产业价值挖掘”，是推动我区沙产业发展的关键。我区依托科技支撑，推动生物治沙与产业发展深度融合，具体措施如下：一是强化科技支撑体系建设。“十四五”以来，我区立项支持与沙漠边缘阻击战直接相关的自治区重大科技专项、重点研发专项18项，累计投入财政科技经费近2.5亿元，基本覆盖从基础研究到应用示范的全链条。依托中国科学院新疆生态与地理研究所、新疆林科院、新疆农科院、新疆农业大学等科研力量，发挥专家团队作用，重组荒漠绿洲生态保护修复与可持续利用、林草治沙与沙产业2个省部级重点实验室。二是加大生物材料选育与技术攻关。依托林科院等机构，筛选梭梭、柽柳、肉苁蓉等适生植物，并探索微生物治沙技术；支持科研单位将白刺、沙蒿、三芒草、仙人掌属等特色沙生植物以及地衣苔藓、有益微生物纳入治沙生物材料选育视野，采取灌草结合、一年生与多年生、高等植物与地衣苔藓和有益微生物相结合的模式，构建生物多样、系统稳定的生物治沙模式；加大保水用水生物材料和技术研发应用，采用工程治沙与生物治沙相结合的方式，推广全自动草方格机械、无人驾驶种树机等新设备。三是推动产业价值转化落地。推广“于田做法”（梭梭嫁接肉苁蓉）和“光伏+沙产业”模式，优化“企业+合作社+农户”模式；挖掘沙生植物产业价值，探索沙生植物在保健品、化妆品、饮料、香精精油等领域的应用，发展以骆驼为主的沙漠生态畜牧业、沙生植物蜂产业、沙漠食用菌以及旅游业等；累计完成光伏治沙71.09万亩，全区沙生经济作物面积达1083万亩、总产值290亿元，带动30万人稳定就业。

三、关于“创新多元化投融资体制机制”的建议

我区通过多种途径缓解资金压力，完善投融资机制。一是强化财政资金引领。2025年已安排中央财政“三北”工程补助资金4.25亿元，国家超长期特别国债17.8亿元；下达专项资金及防沙治沙电力设施配套资金8.95亿元，优化科技计划项目布局，引导高校、科研院所、企业加大对生物治沙领域的研发投入，推动“企业出题、联合答题”机制，鼓励企业牵头或深度参与“光伏+治沙”相关科研项目。二是拓宽社会资本参与渠道。通过“沙九条”政策吸引企业投资光伏治沙，配套发展沙产业；与中国农业发展银行新疆分行签订战略合作协议，支持绿色信贷资金36.53亿元；明确治理国有沙化土地的可享有不超过70年土地使用权，298个生物治沙项目完成不动产登记。三是完善长效资金保障机制。支持将生物治沙纳入自治区碳汇交易相关科技支撑体系，探索减碳效益计量与价值实现路径，支持“荒漠区光伏碳汇精准核算”等项目；深化“三北”工程与以工代赈深度融合，优先吸纳相关群体参与工程建设和后期管护。

下一步，自治区林草局将进一步加大工作力度，协同自治区科技厅持续强化科技攻关，以科技创新持续赋能塔克拉玛干沙漠生物治理高质量发展。

最后，再次感谢您对我区沙漠生物治理工作的关心和支持。

                      自治区林业和草原局

                      2026年5月13日