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近年来,库车市深入践行绿水青山就是金山银山理念,把严守生态保护红线作为政治底线和不可逾越的“生命线”。当地以“零容忍”态度和“长牙齿”硬举措,系统推进源头管控、联动共治、以案促治,持续凝聚打击毁林毁草违法犯罪合力,有效遏制问题增量、稳步化解历史存量,形成闭环高效、可复制推广的治理经验。
把住源头,织密全链条监管网。库车市坚持关口前移,从审批准入、存量整改、科技监测三个维度发力,推动源头管控精细化。严格执行“征求意见、联合踏勘、属地公示、联动审批”四必程序,今年依法办结林草征占用行政许可298件次,同步向各乡镇推送项目矢量信息,确保基层对辖区林草占用情况“底数清、地块明、有抓手、能管住”。
针对矿山、油气等领域,林草、自然资源、应急管理等部门和属地乡镇联动,开展林草征占用项目“回头看”专项行动,逐项核查植被恢复情况,倒逼到期占用地块完成生态修复。同时,依托国土变更调查、“林草一张图”及上级推送图斑数据,对林草资源进行全覆盖、多轮次比对筛查,搭建“图斑下发、实地核查、依法处置、整改销号”快速处置闭环,实现违法行为早发现、早介入、早处置。
四长联动,打通行刑衔接堵点。为破解执法办案尺度不一、衔接脱节等难题,库车市建立“林长+警长+检察长+法院院长”四长联动机制,今年已召开联席会议6次,会商厘清行政查处与刑事移送边界,规范线索移交、证据固定、起诉审判全流程衔接,统一毁林毁草案件量刑标准。全年共查办毁林毁草案件73起(均为以前年度问题),其中:行政案件41起、刑事案件32起;已依法判处实刑5人,最长刑期19个月,累计罚没资金204万元,单笔最高罚没金额133万元,以刚性处罚形成强力震慑。
在此基础上,库车市从线索来源、违法主体、事发区域等维度精准研判隐患,向问题突出的重点乡镇、重点项目业主及施工单位发送“一封信”和“提醒函”,要求定期自查违法占用情况,并针对性开展抽样检查,将风险化解在萌芽状态。
巡回法庭,以案促治强化震慑。库车市创新巡回审判普法模式,从思想根源扭转“重开发、轻保护”的错误认识,构建全民共治格局。当地推行毁林毁草典型案例“巡回法庭”公开审判制度,筛选情节典型、社会影响恶劣、群众关注度高的案件,下沉到乡镇、村(社区)开庭,实行现场审案、现场普法。
目前,库车市已举办“巡回法庭”2场次,审理毁林毁草案件4起,累计组织市直单位、国有企业负责人,乡镇党政主要领导、分管领导、基层干部及种植大户等1000余人次列席旁听。通过采取“当庭宣判+法规解读+案例剖析”一体化模式,实现案件查办、法治宣传、警示教育三效合一。同时,通过“库车零距离”等平台适时发布典型案例通报,以身边事教育身边人,切实提升干部群众的林草保护法治意识,营造“不敢毁、不能毁、不想毁”的浓厚氛围。
下一步,库车市将持续锚定蓝天、碧水、净土保卫战总体部署,统筹生态保护与绿色高质量发展,固化优化现有闭环治理机制,不断补齐监管短板、强化执法震慑、夯实治理成效,全力筑牢区域生态安全屏障,为全疆生态文明建设贡献库车实践与力量。
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