根据自治区党委统一部署，2022年5月6日至7月15日，自治区党委第七巡视组对自治区林业和草原局党委开展了常规巡视。2023年2月10日，自治区党委巡视组向自治区林业和草原局党委（以下简称“局党委”）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真履行巡视整改主体责任，坚定坚决以实际行动践行“两个维护”

（一）提高政治站位，切实增强巡视整改自觉性。局党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习贯彻二十届中央第一轮巡视和十届自治区党委第二轮巡视动员会议精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持从讲政治的高度充分认识巡视整改的重要意义，逐条研究反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，直面问题、照单全收，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持以上率下，层层压紧压实巡视整改责任。局党委加强对巡视整改工作的统一领导，成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，制定整改工作方案，召开巡视整改工作动员会议，先后多次听取巡视整改工作进展情况。局系统各级党组织结合实际，层层分解任务，层层落实责任。党委书记严格履行第一责任人责任，对巡视整改负总责，亲自审核各项方案、清单，带头领办重点难点问题，督促提醒其他班子成员认真履行“一岗双责”，确保任务到人、责任到人。

（三）健全工作机制，加强巡视整改督导检查。对照巡视反馈问题逐项拉单列表，明确整改任务分工，细化整改措施、目标时限，确保没有缺项、不留死角。巡视整改工作领导小组办公室严格落实整改台账动态更新工作机制，机关纪委、局人事处聚焦重点任务开展督导，发现问题，督促立行立改。派驻纪检监察组把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，聚焦突出问题，把握关键环节，通过下发工作提示、驻点监督等方式，推动巡视整改落地落实。

（四）勇于自我革命，不折不扣完成巡视整改任务。制定巡视整改专题民主生活会整改工作方案，召开巡视整改专题民主生活会，印发《自治区林业和草原局党委巡视整改专题民主生活会情况通报》，向林草局各级党组织通报专题民主生活会开展情况，自觉接受群众监督。班子成员按照工作分工，主动认领党委班子查摆的问题，以“钉钉子”精神和持之以恒的工作作风逐项整改。成立指导组，切实抓好林草局各级党委（党总支）巡视整改专题民主（组织）生活会的指导工作。

二、扎实做好巡视“后半篇文章”，全力以赴抓好巡视反馈问题整改

（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1.深学细悟党的创新理论。局党委坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，作为党委会议、理论学习中心组会议“第一议题”“常设议题”，建立学习情况台账，随机调度、季度对账、年底盘点。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展理论学习读书班和交流研讨，成立巡回指导组对局系统各级党组织及党员干部进行督促指导。强化学以致用，指导各地州科学开展春季造林、乡村绿化美化、生态用水保障等工作，扎实推进乡村造林绿化工程和林果全产业链提质增效、推进防沙治沙工程建设实事好事，指导落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，加强牧区草畜平衡监管。制定《新疆维吾尔自治区林业草原保护发展“十四五”规划》，印发《加快推进自治区森林和草原火灾风险普查工作方案》，完成1100余项地县级评估与区划成果交汇及系统综合性审核。

2.严格依法行政。编制林草局职能相关的法律法规清单，督促领导干部抓好学习，组织参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训、“4·15全民国家安全教育日”无纸化答题及“法治新疆”学法活动，选派6名同志参加领导干部应知应会法律法规线下集中考试。大力开展法律法规宣传教育，召开2023年春季候鸟保护及野生动植物保护工作视频培训会，督促11个地州市和70余个县区建立打击野生动植物非法贸易部门联席会议制度。将破坏森林资源案件纳入各地全面推行林长制工作考核内容，结合草原变化图斑核查，指导各地依法依规开展核查处置。开展自治区打击毁林毁草专项行动，督促各地依法依规加快2021年以前“存量”案件限期清零、有序推进2022年“增量”案件查处整改、扎实开展2023年森林督查工作。印发《关于严厉打击破坏草原资源行为，加强草原禁牧和草畜平衡监管工作的通知》，指导督促各地及时研判草原变化图斑，切实强化草原执法监管。

3.牢固树立新发展理念。推动地方政府抓好林草“十四五”规划落地落实，组织开展自治区林业和草原保护发展“十四五”规划中期评估和修订工作，指导推进2023年林草项目储备，扎实开展2023年林草生态样地监测工作，对人员进出困难地区的图斑进行影像举证指导各地推进与国土年度变更相结合，推进全疆草地面积与国土三调数据的对接融合，逐步完善草地资源矢量图。指导地方政府落实森林草原防火行政首长负责制，排查整治火灾隐患380余处，林牧区输电隐患线路270余公里。加强对乌鲁木齐周边12个森林草原防火重点区域明察暗访，对哈熊沟景区道路两旁的可燃物进行清理。

4.履行生态保护与修复职责。完善卡拉麦里国家公园《设立方案》，编制《卡拉麦里、昆仑山国家公园“天空地”一体化监测体系建设方案》，卡拉麦里国家公园正待国务院批准设立。印发《关于做好昆仑山国家公园创建工作的通知》，昆仑山国家公园进入创建阶段最后环节。开展2021年度三北防护林工程中央预算内投资和2022年度村庄绿化美化项目省级核查，制定第二轮中央生态环保督察反馈问题整改方案，指导督促塔城地区做好库鲁斯台草原严重退化问题整改。拨付湿地保护修复补助资金，支持玛纳斯县开展湿地保护修复工作。扎实开展违法占用草原排查整治，对违法占用草原问题整改进行监督检查，推动第二轮中央生态环保督察整改各项措施落地落实。印发《关于做好矿产行业建设项目和旅游项目违法占用草原专项排查整治工作的通知》，全面清查矿山资源开发和旅游项目违法占用草原情况，及时发现问题并督促指导各地对初步掌握的违法使用草原的案件线索依法依规进行查处。

5.提高林草资源监管效能。印发《关于在自治区林业和草原局系统大兴调查研究的工作方案》，局领导带头开展调研。全面深化改革，积极推动划转局系统经营性企业和经营性资产。全面落实市场准入负面清单制度和涉企经营许可事项全覆盖清单管理，深化“放管服”改革，组织地州开展自治区级林业和草原权责事项委托地级林业和草原主管部门实施现场指导培训。认真贯彻习近平总书记关于治水兴水重要论述，指导各地林草部门科学制定林草灌溉计划和用水统计，科学精准做好水资源管理利用。建立完善部门协调联动机制，推进各地退化防护林修复项目实施，科学指导相关部门做好防渗农渠增设农田防护林出水口等工作。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.认真落实全面从严治党主体责任。召开全面从严治党专题会议，安排部署2023年度局党委全面从严治党工作，主要领导带头深入开展全面从严治党专题调研。印发《自治区林业和草原局党委落实全面从严治党责任清单》，强化各级党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”以及监督责任。印发《自治区林业和草原局落实全面从严治党主体责任2023年度工作任务安排》，推动全面从严治党各项工作落地落实。党委书记与直属单位“一把手”和机关处室主要负责同志定期进行廉政谈话，筑牢党员干部廉政“防火墙”。召开党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，逐级签订《党风廉政建设责任书》，层层压实责任。对9名直属单位“一把手”进行离任审计，对25名考察对象个人重大事项报告进行重点核查。修订完善《自治区林业和草原局巡察规划（2022-2026年）》，配备2名处级干部担任党委巡察办专职副主任和巡察专干专司林草局党委巡察工作。对8个直属单位党组织开展巡察，巡察发现的问题线索，按照干部管理权限及时移交。

2.压实巡视整改监督责任。派驻纪检监察组实地督导检查自治区林草局党委巡视整改进展情况，紧盯重要项目、重大资金、重要环节，加大监督检查力度，防止出现问题。做实做细日常监督，聚焦自身监督和内部管理，突出加强纪律作风建设，明确分工、压实责任，选派干部到上级纪检部门跟班学习，推动纪检监察干部队伍建设和履职能力再上新台阶，进一步提升监督实效。建立更新科级及以下干部廉政纪实档案，推进干部廉政风险防控工作。机关纪委定期召开专题会议，听取问题线索情况汇报，精准分析研判，深入挖掘、科学处置，促进问题线索处置规范化。

3.强化项目资金监管。细化廉政风险防控措施，制定《自治区林业草原保护发展资金管理办法》，强化内部流程控制。开展廉政风险排查，梳理廉政风险点、工作漏洞，及时发现问题，有效完善防控措施。全面推行林草规划财务信息系统，增强对事前防范、事中控制、事后监督的能力。对局系统53个单位开展内部审计，防范资金支出管理安全风险和廉政风险。对林科院扎木台试验站2019至2022年项目进行专项审计，并指导制定财务管理规章制度，机关纪委依规依纪依法处置巡视移交的问题线索。

4.坚决纠治“四风”顽疾。在重要节点发送廉政提醒，学习典型案例，开展专项督导检查，督促党员干部遵纪守法、廉洁自律，组织廉政警示教育10场次、1000余人次。督促新疆林业科学院认真做好违规兼职取酬清退工作，从源头上杜绝违纪问题发生。持续整治形式主义为基层减负，将精简任务细化到每个季度，不断巩固精文减会成果。深入基层对全区林草部门防火编制进行摸排，推动防火专项行政编制人员落实到位。摸清局系统基层管护用房的饮水、用电、取暖情况，通过项目支持，解决了乌苏分局5个管护站所长期无生活用电、无通讯信号、无生活用水的问题。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子建设。制定《自治区林业和草原局党委工作规则》，发挥局党委把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持集体领导与分工负责相结合，班子成员加强对分管领域工作的监督检查。全面贯彻民主集中制，坚持书记末位表态，邀请派驻纪检监察组列席会议，指定专人负责党委会议的筹备和记录工作。严格按程序研究干部提拔、职级晋升和处分党员事项，参会班子成员均达到三分之二以上。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党委书记严格审核把关会议材料，巡视整改专题民主生活会相互批评意见“辣味”足，班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活均在2次以上。

2.落实党建工作责任。召开局系统党建工作会议，与各级党组织书记签订党建工作责任书。制定《自治区林草局党委、机关党委、党支部抓机关党建责任清单》，指导基层党组织逐级建立责任清单，明确各级党组织书记抓党建责任。召开党组织书记抓党建工作述职评议考核会议，39个单位党组织负责同志进行述职，全面检验局系统党组织书记抓党建工作质效。以“四个走在前列”为抓手，深化“五个好”标准化、规范化党支部创建和“四个合格”队伍建设。认真落实“党旗映天山”主题党日制度，严格“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、组织生活会等组织制度。举办局系统党务干部能力素质提升培训班，督促局属各单位基层党组织建立入党积极分子台账。

3.抓好干部人才队伍建设。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，开展局系统干部人事工作专项整治活动，指导直属单位开展干部选拔任用工作，规范局直属单位干部选拔程序。建立局系统处级干部政治素质档案，全方位多渠道甄别干部政治表现。制定《自治区林草局机关干部挂职锻炼办法》，推荐年轻干部挂职锻炼，提高综合素质和工作能力。进一步拓展年轻干部选聘录用渠道，吸引更多人才进入林草局系统工作。举办局系统处级领导干部填报个人有关事项报告专题培训班，统筹安排部署年度报告个人有关事项工作。

4.激励干部担当作为。严格落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，健全干部想担当、愿担当、敢担当、乐担当的机制，建立鲜明的用人导向，充分调动干部积极性、主动性和创造性。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔敢于负责、勇于斗争、善于作为、实绩突出的干部。严格落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，加强配套制度研究制定，及时纠正“懒官”“庸官”“躺平”等问题。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.党委高度重视。局党委坚定坚决履行巡视整改主体责任，将上次专项巡视反馈意见整改落实作为一项严肃的政治任务、政治责任，召开会议20余次，毫不放松推进持续整改。上次巡视、审计反馈未完成整改问题6个，已完成整改3个，正在推进整改3个。完成沃尔曼种业科技有限公司股权划转至自治区国有资产投资经营有限责任公司，将公司经营性资产纳入集中统一监管。扎实组织开展林草局系统公务用车情况的排查摸底，封存超编车辆，清退借用车辆。联合相关单位完成了“新疆维吾尔自治区林业执法能力信息平台建设”项目竣工验收工作，按规定转增固定资产。

2.认真履行监督专责。派驻纪检监察组把巡视整改纳入监督重点，跟进监督、全程监督，有力推动巡视整改工作走深走实。机关纪委、局人事处在完成牵头整改任务的同时，深入各单位指导督促，有效推动责任落实落地。

3.建立健全制度。坚持问题导向，聚焦重点领域、重要部门、重点岗位，紧盯内部管理、运行、监管的关键环节，举一反三，进一步健全制度机制、堵塞工作漏洞，以落实制度促进巡视整改取得实效。

三、建立整改长效机制，巩固拓展巡视整改成果

（一）推动巡视整改常态化、长效化。坚持标本兼治、形成长效，针对巡视反馈指出的问题，形成重大项目工程、大额资金使用和重要干部人事任免事前请示、事中汇报、事后报告的全过程监督机制，切实增强局系统各级干部按规矩办事、按规矩用权的意识。

（二）强化巡视整改跟踪问效。认真开展巡视发现问题整改“回头看”，巩固深化已有成果，推动建立长效机制，全面完成整改任务。健全巡视整改与纪检、审计、巡察等监督贯通协作机制，推动巡视发现问题真改实改，务求实效。

（三）紧盯未完成整改问题，坚决落实巡视整改要求。局党委建立未完成整改台账，制定任务书，排出时间表，持续推动巡视反馈问题整改。截至目前，反馈的具体问题还有6项问题正在整改中。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991—5585284；通信地址：新疆乌鲁木齐市黑龙江路69号自治区林草局巡视整改领导小组办公室，邮政编码：830000；电子邮箱：xjlyxx@126.com。

中共新疆维吾尔自治区林业和草原局委员会

2023年8月17日