局直属各单位，局机关各处室、合署办公事业单位：

2020年7月3日，自治区林业和草原局召开第26次党委会议，审议通过《自治区林业和草原局财务人员管理办法》现印发你们，请严格遵照执行。

附件：自治区林业和草原局财务人员管理办法

2020年7月29日

附件

自治区林业和草原局财务人员管理办法

第一章    总   则

第一条  为加强自治区林业和草原局（以下简称“林草局”）系统财务人员（以下简称“财务人员”）管理，提升财务人员素质，明确财务人员职责，完善财务管理制度，规范会计核算行为，依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国审计法》《会计基础工作规范》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等国家相关法规，结合林草局实际情况，制定本办法。

第二条 财务人员是指从事填制会计凭证、记录会计账簿、编制财务会计报告的人员，包括各单位的会计员、出纳员、记账员、稽核员、财务会计主管人员以及其他接触会计凭证、账簿、报表的人员。

第三条 本办法适用于林草局机关及所属单位。

第二章   管理原则

第四条　林草局对所属单位财务人员实行分级管理，实施业务指导，确保各项财务制度的有效落实，防范财务风险。局机关及合署办公事业单位财务人员由林草局规财处负责管理，天西、阿山、天东国有林管理局财务人员由天西、阿山、天东国有林管理局计财处负责管理，其他直属单位财务人员由本单位自行管理。
    第五条　各单位应当根据业务需要，设置财务机构或者在有关机构中设置财务人员，指定会计主管人员，财务人员的任用由人事部门商计财部门办理。财务人员调动、离职，必须办理交接手续。财务人员需具备相应的专业知识、综合素质、管理能力和计算机操作技能。
    第六条  各单位外聘（返聘）财务人员，应进行必要的资格审查，提供公安机关出据的“无犯罪记录证明”，符合从事财务岗位的相关条件，经本单位集体研究通过后，报局规财处备案。用人单位按规定程序办理劳务派遣手续，所需劳务支出纳入年度预算管理，原则上单位出纳人员不得外聘。

第三章    财务人员的任职资格

第七条  财务人员应当具备较好的思想素质，能自觉遵守职业道德，忠于职守，坚持原则，廉洁奉公，严格履行财会岗位职责，严格执行国家和自治区有关财经纪律、财务会计管理的有关法条、规章、制度和办法。

第八条  财务机构负责人应当取得会计师及以上专业技术资格，或具有从事会计工作5年以上经历。

第九条  财务人员任用应实行回避制度。单位主要领导及主管财务的领导人直系亲属（含配偶），不得担任本单位财务机构负责人、会计主管人员；财务机构负责人、会计主管人员直系亲属（含配偶），不得在本单位财务机构中担任出纳。

第十条  以下人员或行为不得从事财会工作，或取消任职资格。

（一）提供虚假财务会计报告的行为。

（二）作假账的行为。

（三）隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告的行为。

（四）贪污而构成犯罪的行为。

（五）挪用公款而构成犯罪的行为。

（六）存在违法违纪行为，及有被吊销会计从业资格证书经历的人员。

第四章    岗位设置要求

第十一条  各单位应根据内部控制的要求及实际情况，合理配备财务人员，建立健全岗位责任制，不相容岗位不能由同一人担任。

第十二条  财务机构负责人负责本单位财务机构全面工作，领导财务人员执行《会计法》及相关政策法规，协调财务机构内部及其各有关单位的工作关系。督促财务人员按照本单位财务人员岗位职责完成各项财务工作。

第十三条  财务人员根据岗位设置，具体负责会计核算（根据业务需要可设多人）、会计稽核、税务、预算、决算、会计档案管理等工作。各岗位应实行不定期轮换，明确轮岗周期。不具备轮岗条件的单位应当采取专项审计等控制措施。财务人员要相对稳定，不得随意调整，确需岗位变动的需逐级上报规财处备案。

第十四条  出纳人员负责货币资金安全保管、收付、银行结算及财政国库集中收付工作等。

第五章    财务人员培训

第十五条  按照《会计法》和国家有关规定，各单位每年安排一定时间和预算资金对财务人员进行专业培训，各级计财主管部门组织相关专业业务知识的考试。鼓励各种形式的业务学习，提高财会队伍整体水平。  

第十六条  财务人员培训包括入职培训、资格职称培训、新知识专题讲座、财务政策法规讲座及继续教育培训等。

第十七条  财务人员培训可采取组织内部培训、聘请外部专家授课、参加外部单位或培训机构讲座，以及岗位带教或轮岗学习等方式。

第十八条  从事财会工作的人员年度内必须按照《会计专业人员继续教育规定》参加培训，并完成注册工作，凭年度继续教育结业证书报销继续教育培训费(含聘用人员),所需培训费由各单位公用经费支出。未在规定时间内完成学分的人员，应限期调离财会岗位。

第六章    财务人员工作交接

第十九条 财务人员退休、调动或因其他原因离岗，应按照各自的岗位职责，及时办理交接手续，编制移交清册，未办清交接手续的，人事部门不得办理离岗手续。

第二十条 财务人员办理交接手续时，必须有监交人负责监交。一般财务人员交接，由财务部门主管监交；财务部门主管交接时，由单位负责人监交。

接替人员应当继续使用移交的会计账簿，不得自行另立新账，以保持会计记录的连续性。

移交人员对移交的会计资料的合法性、真实性承担法律责任。

第七章    监督检查

第二十一条  根据《公务员法》第五十九条十六款和《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条第六款规定，在职在编财务人员确因工作需要，经人事部门批准后可兼职但不得兼薪。不得用个人取得的专业技术资格证书进行外挂兼酬。

    第二十二条  财务人员应严格执行国家和自治区有关财经纪律、财务会计管理的有关法条、规章、制度和办法，如有违反，出现重大工作失误、造成恶劣影响的，按照《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家和自治区相关法律法规严肃追究责任。

第二十三条  单位负责人要保证财务机构、财务人员依法履行职责，不得授意、指使、强令财务机构、会计人员违法办理会计事项；外聘（返聘）财务人员按照“谁聘用谁负责”的原则执行。财务机构和财务人员拒绝办理违法会计事项，并按照职权予以纠正，超出职权范围应该采取相应措施或者向单位负责人反映并做出处理。

第八章    附则

第二十四条  本办法由自治区林业和草原局规财处、人事处负责解释。

第二十五条  本办法自印发之日起施行。