新林办字〔2025〕87号          签发人：托乎提·热合曼

关于自治区十三届政协三次会议

第136号提案的答复函

民进新疆区委会：

贵委提出的《关于推动天山北坡前山带特色旅游业和林果业高质量发展的提案》（第136号）收悉。首先感谢贵委对我区林业和草原工作的重视和关心。自治区林业和草原局党委高度重视政协提案的办理工作，及时组织相关处室认真研究办理，现将有关情况答复如下：

一、针对“规划建设天山北坡前山带国家地质公园，推动天山北坡特色旅游业高质量发展”的建议。一是自治区林草局高度重视新疆旅游产业发展，把贯彻落实自治区党委、政府旅游兴疆战略决策部署列入重要议程，成立了由局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关处室负责同志为成员的自治区林草局旅游工作领导小组，及时研究、部署、协调旅游兴疆战略实施中涉及林草的相关工作。二是天山北坡前山带是维护天山北坡经济带高质量发展的重要生态屏障，自治区已在天山北坡沿线布局新疆天山大峡谷国家森林公园、新疆乌鲁木齐天山国家森林公园、新疆乌苏佛山国家森林公园、新疆鹿角湾国家森林公园、玛纳斯凤凰山森林公园、新疆天山百里丹霞地质公园。其中天山百里丹霞地质公园就是以保护丹霞地貌、彩色丘陵等地质遗迹为主的自然保护地。三是2024年11月，经自治区人民政府同意，自治区林草局印发《新疆维吾尔自治区自治区级自然公园管理办法（试行）》（以下简称《办法》）并于2025年2月1日施行。《办法》中第七条、第八条、第九条明确了新建自然公园（含地质公园）所需的条件、程序和相关材料，相关地州、县市可依据此《办法》申请设立自治区级地质公园。2016年8月经自治区人民政府批准设立天山百里丹霞地质公园，但总体规划一直未报批，根据《办法》要求，我局将督促有关地质公园管理机构，尽快报批地质公园总体规划，按照保护优先、科学规划、多方参与、合理利用、可持续发展的原则，科学合理利用地质公园内特殊的地质条件与自然环境和资源，设立历史遗迹保护区，加强对地质遗迹的保护利用。

二、针对“置换前山带退化生态林为特色果树和经济林，把特色林果业建成天山北坡前山带的优势”的建议。一是林果业被自治区列入“十大产业集群”来打造推进，《自治区绿色有机果蔬产业集群建设行动计划（2023—2025年）》实施以来，特色林果生产优势持续巩固，已形成环塔里木盆地优势产区、吐哈盆地特色产业带、伊犁河和额尔齐斯河区域特色产业带、天山北坡特色产业带的“一区三带”发展格局。通过实施林果业提质增效工程，大力推进绿色果蔬产业集群行动计划，在产业布局、品种优化、品牌建设、企业培育、果品加工、市场营销等方面取得了一定成效。二是自治区林草局支持沿天山北坡区域的地州、林草部门立足当地资源禀赋、产业基础，推进特色林果产业发展。发挥林果全产业链提质增效专家服务团优势，按照当地特色林果业发展需求，积极为当地牵线搭桥，组织专家开展服务调研，依据天山北坡特色产业带发展格局及自然资源禀赋，对适宜种植的林果果种提出发展决策建议，并提供相应的技术指导。三是新一轮退耕还林工程建设从2015年到2020年，我区共计实施549.38万亩。自2021年起国家暂缓安排新增退耕还林任务，因此我区暂无新的退耕还林工程建设任务。在坚决保护好森林资源的前提下，自治区林草局将积极支持天山北坡前山带区域开发生态观光、农家乐、户外运动等生态绿旅游项目，带动当地经济发展。

三、针对“制定前山带综合发展规划，引入市场机制，优化绿色生态产业结构”的建议。一是自治区林草局将积极配合天山北坡前山带区域绿色生态产业发展空间布局优化，依据天山北坡前山带区域及S101线沿线自然资源禀赋和地区特色优势，推动打造集旅游业、优质林果业一体的综合发展规划布局，塑造网络型生态产业结构。依法依规将天山北坡前山带区域及S101线沿线等旅游业态纳入各类自然保护地规划，梳理出与自然保护地建设要求相契合的项目，如生态旅游、生态观光、生态体验等项目，确保将符合自然保护地建设要求的项目内容，纳入到总体规划中，发展差异化和高附加值的特色旅游业和林果业。二是全力配合加强天山北坡前山带区域特色养殖业、乡村民族文化旅游产业链建设，对涉及使用林草地的，我局将指导地州林草部门主动加强与当地有关部门及建设单位的对接，按照节约集约利用林草地原则和林地分级管理规定，主动对接、靠前服务、特事特办、急事急办原则，提前介入项目规划、选线、立项等环节，协调解决难点堵点问题，确保征占用林地、草原审核审批手续快速办理。三是自治区林草局积极帮助支持当地政府引入农产品加工、销售、物流等龙头企业，融合延伸产业链，推动前山带优质林果业和特色旅游业品牌建设。组织专家团队建立科技保障体系，提高林果产业中的科技含量，提高前山带区域林果产业、特色旅游业的产业竞争力，加快构建天山北坡前山带区域林果产业、特色旅游业规模化发展新局面。

 最后，再次感谢民进新疆区委会对我区林业和草原工作的关心和支持。

自治区林业和草原局

2025年5月10日